学术观点 | 马伟阳、王泽：中国100家中欧互认地理标志保护状况② ——安溪铁观音

2026年是《中欧地理标志协定》生效五周年。《中国100家中欧互认地理标志品牌价值评估研究》是河南理工大学副教授、北京市两高律师事务所知识产权研究院副院长马伟阳博士牵头主持的北京知识产权研究会委托课题。该课题由边力、马伟阳、王瑜、姚光明策划，由马伟阳、王泽、蔡富洋、李俐芳、杜舒妤等具体承担，王笑怡、许祎妹、赵倩巍、王静祎、张晴、连如俊、杨奕颖、才佳音、邹昆茹等参加，河南理工大学文法学院2022级法学本科生也给予大力支持。本课题研究历时10个月，形成20余页价值评估初步结果、500多页100家地理标志档案、5000余页相关地理标志材料。2025年12月14日，北京知识产权研究会举行课题评审会，与会人员对该课题研究成果给予高度评价和充分肯定。该课题研究成果将陆续发表，其中《中国100家中欧互认地理标志保护状况①——安吉白茶》已于2026年1月16日在北京知识产权研究会微信公众号刊发，现发表第二篇。

作者：马伟阳，法学博士，河南理工大学副教授，北京市两高律师事务所知识产权研究院副院长王泽，中国社会科学院大学2024级知识产权专业博士研究生

2021年3月1日《中欧地理标志协定》生效。根据该协定，安溪铁观音地理标志自该生效日开始受到中欧双方的共同保护。该协定已生效五年，现将安溪铁观音地理标志保护状况梳理如下：

一、保护扶持方面

这里的保护侧重于国家行政管理部门在安溪铁观音地理标志登记注册方面给予的保护，而对于其行政执法保护和司法保护则基于数据统计等技术原因暂未予关注；这里的扶持主要是指当地政府基于地理标志的集体权利属性给予安溪铁观音地理标志产业发展的支持政策。

安溪铁观音地理标志获得双重法律保护（见表一）。首先，安溪铁观音获得了地理标志产品保护。2004年7月8日，安溪铁观音根据《原产地域产品保护规定》（原国家质监局第６号令）获得原产地域产品保护（原国家质检总局2004年第91号公告），后根据《地理标志产品保护规定》（原国家质检总局第78号令），“原产地域产品”更名为“地理标志产品”。根据《原国家质检总局2004年第91号公告》，安溪铁观音原产地域产品的保护地域范围为福建省安溪县现辖行政区域。其次，安溪铁观音获得了农产品地理标志保护。2018年2月12日，安溪铁观音根据《农产品地理标志管理办法》（原农业部第11号令）获得了农产品地理标志保护（原农业部公告第2651号）。根据《原农业部公告第2651号》，安溪铁观音农产品地理标志的地域保护范围为泉州市安溪县所辖凤城镇、湖头镇、蓬莱镇、官桥镇、剑斗镇、城厢镇、魁斗镇、金谷镇、龙门镇、西坪镇、虎邱镇、感德镇、芦田镇、湖上乡、尚卿乡、大坪乡、龙涓乡、长坑乡、蓝田乡、祥华乡、桃舟乡、参内乡、白濑乡、福田乡共计24个乡镇；地理坐标为东经117°36′16″～118°17′00″，北纬24°50′16″～25°26′27″。这与安溪铁观音地理标志产品（原产地域产品）的保护范围保持一致，也更加具体细化。此外，安溪县茶业发展中心还注册了“铁观音”商标41件。[1]

表一：安溪铁观音地理标志注册登记情况

安溪铁观音获得政府有效保护。截止2026年1月17日，为保护安溪铁观音地理标志，国家知识产权局商标局累计驳回或不予受理130件与安溪铁观音或铁观音有关的商标标识。[2]这对安溪铁观音地理标志给予了有效防护，避免与安溪铁观音地理标志有关的商标标识进入市场流通，避免与安溪铁观音地理标志产生不必要的误认或不正当竞争行为。

当地政府大力扶持安溪铁观音地理标志产业发展。地理标志作为一种公共产品，会产生市场失灵现象，这一问题仅通过市场机制是无法得到有效解决的，必须借助于政府机构或公共服务机构的干预和扶持。[3]安溪县先后出台《安溪铁观音地理标志保护工程项目实施方案》（安农〔2019〕177号）、《2021年安溪县绿色高质高效行动项目实施方案》（安农综〔2021〕4号）、《实施安溪县茶叶非遗技艺师带徒“长青计划”》（安文体旅〔2022〕13号）、《安溪县农业农村局关于深入开展茶业绿色高质高效管理工作的通知》（安农综〔2023〕45号）、《安溪县实施“三茶”统筹促进茶产业高质量发展扶持措施》(安政办规〔2024〕1号)、《安溪县出口茶叶大基地溯源质量安全管控项目申报指南》（安农〔2025〕120号）等政策措施，大力支持扶持安溪铁观音地理标志产业发展。

二、使用认可方面 

2024年，安溪全县茶园面积60万亩，茶叶总产量6.2万吨，茶产业综合产值416亿元。[4]

与商标一样，地理标志的生命和价值也在于持续使用，其主要是产地范围的生产者长期而大量地实际使用。截止2026年1月16日，授权登记备案使用安溪铁观音地理标志的市场主体有401家，[5]使用安溪铁观音地理标志获得全国绿色食品认证的企业有18家，[6]使用安溪铁观音地理标志获得全国名优特新农产品认定的企业有10家[7]（见表二）。表二：安溪铁观音地理标志使用主体情况

当地政府举办安溪铁观音大师赛、“龙涓杯”安溪铁观音茶王赛、“观音铁韵·世界双遗”在外茶商安溪铁观音传统制作技艺体验交流活动、“铁观音发源地”杯茶王赛暨安溪铁观音直播节、“好茶龙涓·龙翔嘉园杯”秋季安溪铁观音斗茶赛等活动，大力宣传推广安溪铁观音地理标志。

安溪铁观音还先后获得十多项世界性或全国性奖项或荣誉，赢得社会广泛认可。例如，1982年6月，获得原商业部授予的全国名茶评比会“全国名茶”称号；1995年3月，安溪县被原农业部命名为“中国乌龙茶（名茶）之乡”；2001年，荣获原农业部认定的第一批全国无公害农产品（茶叶）生产基地县；2001年，荣获原农业部和原外贸部认定的全国园艺产品（茶叶）出口示范区；2002年，荣获原农业部认定的南亚热带作物（乌龙茶）名优基地；2008年2月4日，福建省安溪八马茶业有限公司的“八马”铁观音入选原农业部认定的2007年中国名牌农产品名单；2018年9月13日，入选首届中国农民丰收节组织指导委员会认定的100个农产品品牌名单；2020年2月26日，入选农业农村部、国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部、科技部、自然资源部、生态环境部、水利部认定的第三批中国特色农产品优势区名单；2021年8月27日，入选国家知识产权局确定的国家地理标志产品保护示范区筹建名单；2021年12月13日，入选国家知识产权局确定的第一批地理标志运用促进重点联系指导名录；2022年12月14日，入选农业农村部农产品质量安全中心认定的2022年第三批全国名特优新农产品名录；2022年10月26日，入选农业农村部发布的农业品牌创新发展典型案例名单；2023年9月28日，入选农业农村部确定的2023年农业品牌精品培育名单。1986年10月，还荣获法国巴黎国际美食旅游协会金桂奖。

三、文化生态方面

地理标志的形成不仅需要大量的经济投入，而且需要地理环境、自然条件、人文因素乃至历史传统的投入，由这些投入所形成的地理标志不仅具有经济价值，而且代表了一个地区、一个民族甚至一个国家的文化形象，具有文化价值，这些共同构成了地理标志的信誉，并最终表现为商业上的经济利益。[8]经济学实证研究也表明，地理环境因素和文化因素对农产品地理标志品牌资产具有显著正向影响，亦即，良好的生态环境和深厚的文化底蕴对农产品地理标志的价值具有重要影响。[9]

在生态保护方面，安溪铁观音所在的福建省泉州市安溪县于2020年10月10日被生态环境部确定为第四批国家生态文明建设市县（公告2020年第40号）。生态文明示范区建设有力推动了安溪铁观音地理标志与生态文明建设的有机融合，有助于提升安溪铁观音地理标志品牌知名度和产品附加值。

在文化传承方面，安溪铁观音入选了国家或国际非物质文化遗产、农业文化遗产或工业遗产（见表三）。2008年6月7日，乌龙茶制作技艺（铁观音制作技艺）入选国务院批准的第二批国家级非物质文化遗产名录(国发〔2008〕19号)；2022年11月29日，乌龙茶制作技艺（铁观音制作技艺）入选联合国教科文组织确定的全人类非物质文化遗产代表作名录。2014年5月29日，福建安溪铁观音茶文化系统入选原农业部确定的第二批中国重要农业文化遗产名单；2016年3月16日，福建安溪铁观音茶文化系统入选原农业部确定的中国全球重要农业文化遗产预备名单，2019年6月14日，再次入选农业农村部确定的第二批中国全球重要农业文化遗产预备名单；2022年，安溪铁观音茶文化系统入选联合国粮农组织确定的全球重要农业文化遗产。2020年12月17日，安溪茶厂还入选工业和信息化部确定的第四批国家工业遗产名录（工信部政法函〔2020〕348号）。入选三重遗产保护名录有效促进了安溪铁观音地理标志与历史文化保护传承的深度融合，有助于提升安溪铁观音地理标志品牌影响力和产品附加值。

表三：安溪铁观音遗产名录情况

四、管理服务方面

地理标志产品存在市场失灵问题和集体行动困境，因此建立一个公共或准公共的监督管理机构是十分必要的。[10]经济学实证研究也表明，组织协调对地理标志品牌资产具有显著正向影响，监督执行对地理标志品牌的质量感知具有一定正向影响。[11]

安溪铁观音地理标志管理主体相对集中（见表四）。安溪铁观音地理标志产品的申请主体和权利主体是福建省安溪县人民政府，农产品地理标志的申请主体和权利主体是安溪县茶业总公司。《地理标志产品保护办法》（国家知识产权局令第80号）第5条第2款和第24条规定，地方知识产权管理部门负责本行政区域内的地理标志产品以及专用标志的管理和保护工作，即对本行政区域内受保护地理标志产品的产地范围、名称、质量特色、标准符合性、专用标志使用等方面进行日常监管。据此，安溪铁观音地理标志产品及专用标志的管理与保护工作由当地知识产权管理部门即安溪县市场监督管理局负责。[12]安溪县茶业总公司成立于1997年1月，系安溪县人民政府下属事业单位，2004年并入安溪县茶业管理委员会办公室，2021年12月设立安溪县茶业发展中心，统一承担全县茶叶生产、加工、销售、质量、科技、品牌、市场、文化及产业发展等方面的事务管理。[13]2022年8月安溪铁观音农产品地理标志登记证书持有人由安溪县茶叶总公司变更为安溪县茶业发展中心。[14]安溪县还设置安溪铁观音研究院作为财政补助事业单位，从科学、文化和产业等角度对安溪铁观音进行系统研究，加强产业合作。[15]

表四：安溪铁观音地理标志权利与管理主体情况

经济学实证研究还表明，管理制度或质量标准对地理标志品牌认知影响不显著，但对质量感知、品牌联想、品牌忠诚具有显著正向影响。[16]安溪县当地政府主动制定或参与制定安溪铁观音地理标志的质量、环境和标志等管理标准和制度。安溪县茶业管理委员会办公室、安溪县市场监督管理局、安溪县农业农村局等单位牵头起草并发布《地理标志产品质量要求 安溪铁观音（GB/T 19598-2025）》国家标准，这有力推动了安溪铁观音质量的标准化和规范化工作。安溪县茶业管理委员会发布《关于进一步规范“安溪铁观音”地理标志证明商标[17]、“安溪铁观音”农产品地理标志使用管理的通知》（安茶委〔2022〕7号），这有力加强了安溪铁观音地理标志的统一管理工作。

五、问题与建议

从长远来看，通过行业协会来管理和保护地理标志更有优势。行业协会作为本行业经营者的自律组织，更熟悉市场，更了解本行业特点，也更有积极性去维护本行业利益。[18]安溪铁观音地理标志保护存在的主要问题是地理标志与普通商标并存、信息社会公开意识不强等。对此，当地政府应当与国家商标注册管理部门积极沟通协调，加强安溪铁观音或铁观音地理标志证明商标或集体商标的注册保护工作，切实打击和防范使用“安溪铁观音”或“铁观音”字样的商标恶意注册行为；尽早将地理标志权利主体统一为非营利性的行业协会，并加大安溪铁观音地理标志相关信息通过专门官网、官方公众号等正规媒体向社会宣传推广的力度，增强信息公开的全面性、真实性、及时性和有效性，不断提升安溪铁观音地理标志品牌市场与社会知名度。

注释[1] 国家知识产权局商标局：“铁观音”与“安溪县茶业发展中心”，https://wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/list，访问日期：2026-01-19。

[2] 国家知识产权商标局：“铁观音”，来源：https://wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/list，访问日期：2026-01-17。[3] 王笑冰：“地理标志的经济分析”，《知识产权》，2005年第5期，第26页。[4] 薛志伟：“福建安溪 全链创新畅通茶香通道”，来源：中工网，发表日期：2025-08-04，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1839502621798429885&wfr=spider&for=pc，访问日期：2025-12-07。[5] 国家知识产权局：“安溪铁观音”，https://ggfw.cnipa.gov.cn/dlbzsq/zybzqyQuery，访问日期：2026-01-16。[6] 中国绿色食品发展中心：“安溪铁观音”，http://www.greenfood.agri.cn/xxcx/lvsphzxxcx/hzcpcx/，访问日期：2026-01-16。[7] 全国名优特新农产品认定管理信息系统：“安溪铁观音”，http://mtyx.aqsc.org/Home/Minglu/index.html，访问日期：2026-01-16。[8] 王笑冰：“地理标志的经济分析”，《知识产权》，2005年第5期，第22页。[9] 刘德军著：《农产品地理标志品牌资产影响因素及其作用机制研究》，经济出版社2017年版，摘要第2页，第123-130页。[10] 王笑冰：“地理标志的经济分析”，《知识产权》，2005年第5期，第26页。[11] 刘德军著：《农产品地理标志品牌资产影响因素及其作用机制研究》，经济出版社2017年版，摘要第2页，第108-123页。[12] 安溪县人民政府：“安溪县市场监督管理局机构设置情况”，发布日期：2024-02-07，http://fjax.gov.cn/zwgk/jgzn/zfzcbm/scjdglj/?Aimglngdjecbaaai，访问日期：2025-11-09)。[13] 百度百科：“安溪县茶业总公司”，https://baike.baidu.com/item/%E5%AE%89%E6%BA%AA%E5%8E%BF%E8%8C%B6%E4%B8%9A%E6%80%BB%E5%85%AC%E5%8F%B8/2403168，访问日期：2026-01-17；安溪县财政局：《2020年度安溪县茶业管理委员会办公室部门决算说明》（安财决﹝2021﹞1号），2021-09-21。[14] 安溪县农业农村局：《安溪县农业农村局关于“安溪铁观音”农产品地理标志证书持有人变更的公示》（安农〔2022〕115号），2022-08-01。[15] 安溪县财政局：《2020年度安溪铁观音研究所部门决算》（安财决﹝2021﹞1号），2021-09-21。[16] 刘德军著：《农产品地理标志品牌资产影响因素及其作用机制研究》，经济出版社2017年版，摘要第2页，第123-130页。[17] 这里使用”地理标志证明商标“这一措辞与客观事实不符，经中国商标网查询，”安溪铁观音“或”铁观音“均未获准注册为证明商标或集体商标。[18] 王笑冰：“地理标志的经济分析”，《知识产权》，2005年第5期，第26页。